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实业投资

产业投资又称为实业投资,是指为获取预期收益,以货币购买生产要素,从而将货币收入转化为产业资本,形成固定资产、流动资产和无形资产的经济活动。它是指一种对企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的投资方式。

产业政策投资对中小企业融资的作用,往往表现为政策性支持融资。财政援助与税收优惠是世界各国政府扶持和保护中小企业的普遍做法。政府的政策虽然不能代替市场自身的资源配置,但有效的引导加上适度的扶持可以发挥政府财政资金的杠仟作用,引导商业性资金的介入,从而要相当程度上起到减轻企业负担,优化产业结构,促进中小企业良性发展的效果。为帮助中小企业解决资金匿乏的难题,各国各地区 (包括我国)经常根据特定目标制定各种扶持政策和资金援助计划。

政府为中小企业提供的资金援助包括财政补贴、贴息贷款、优惠贷款等几种形式。财政补贴即直接提供资金资助;贴息贷款则由政府给予中小企业贷款的利息补贴。贴息贷款能以较少的财政资金带动较多的社会资金参与对中小企业的援助,因此尤其适合资金缺乏的发展中国家。其具体做法是:对中小企业的自由贷款高出市场平均利率的部分予以补贴或给予中小企业最难获得的长期贷款以贴息。为推进特定目的而实施的财政援助政策属于一事一时的临时性措施。同时纳入政府年度财政支出预算中,因此能比税收制度更直接、更鲜明地体现政府意图,是政府对中小企业的一种直接援助。虽然,税收优惠与财政援助在表面上看来并不一样,但是在本质上都是政府对企业采取的财力资助政策,有利于中小企业资金的积累和成长。


除了税收政策、支出政策,政府采购也是支持中小企业发展的重要财税政策,在许多国家甚至是最重要的政策。如:美国规定政府采购合同的一定比例要安排给中小企业,并通过拆分采购合同的方式、让中小企业有机会参与政府采购市场。我国政府采购开展时间不长,经验不多,目前正在积极研究如何通过政府采购来支持中小企业的发展。《中小企业促进法》第34条规定 "政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务"。《政府采购法》第九条规定 "政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展"。
我国财政部作为政府采购监督管理部门,2003年积极采取措施,全面贯彻两部法律的规定,调查研究如何通过政府采购政策和措施促进中小企业发展的途径。财政部已与国家发展改革委共同组成课题组,开展对中小企业范围、行业分布、经营特点、产品质量等方面的研究,力争摸清情况后。制定出《政府采购促进中小企业发展的实施办法》,鼓励中小企业积极参与政府采购。



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